国家发改委的抗生素降价风波尚未平息，一项即将实施的OTC（非处方药）定价新方案又在医药企业中引起巨大反响。从8月1日起，国家发改委拟将所有OTC品种的价格管理权限下放到省级发改委，而这一规则已获得国务院批准，即将付诸实施。 这项即将推出的定价新规将使得药企的价格体系面临重大调整。记者昨日从省发改委及部分药企了解到，这项价格管理权限的改变，将使相关药企不得不面对多个不同的定价部门。 意在打压 “虚高定价” 目前，OTC药品在定价上，面临着地方政府、物价局等部门的多头管理。而业内人士判断，国家发改委之所以要出台这样的规定，也是出于多方面的综合考虑。首先，药品价格管理的工作量十分巨大，国家发改委把相对简单、不涉及太多专利的OTC品种下放到省级发改委管理，是对药品价格管理工作的一种合理分工。同时，地方发改委已有多年管理乙类OTC品种的经验。 此外，国家发改委尽管放权给地方，但在OTC品种定价上也不会“撒手不管”，因为就国际惯例而言，进入医疗保险目录的OTC品种几乎都是政府机构定价。 而国家发改委另一改革初衷很可能是借助地方发改委对产地辖区企业的了解，制定更切实的OTC价格，从而打压 “虚高定价” 。 记者就此向国家发改委价格司求证时，该司负责人表示，相关文件尚未付诸实施。而省发改委办公室相关人士亦称暂未接到通知。该人士表示，“有了新变动，肯定会首先通知物价部门。” 药企担心“不公平竞争” 有业内专家评论说，OTC定价新规在一定程度上可以抑制OTC价格虚高，其市场接受程度会比较高。但是对于相当一部分医药企业，这则规定却是触动颇深。 目前，我省共有制药企业240余家，员工3万余人。对于国家发改委此次“放权”至地方，九芝堂、株洲千金、衡阳古汉等企业相关人士均表示出担心，“很有可能导致十分严重的不良后果”，株洲千金市场部一名人士表示。 不仅如此，湖南省内的部分外地药企负责人也表示出担心。广西花红药业有限公司湖南OTC经理曾祥慧表示，目前对该公司实行定价指导的部门除了国家发改委、广西物价局之外，还有湖南省物价局的定价意见。 “由于竞争激烈导致的薄利多销，我们的实际销售价会稍稍低于定价意见”，曾祥慧表示，花红药业相对于一些新生的药企，受此次波动的影响可能会小一些，“因为新生药企在制定实际销售价时会高于定价意见，而现在把定价权限下放到省级发改委，这些药企将面临着严峻考验。” 曾祥慧认为，这样导致的结果将会是同样一个药品各地定价却不一样，从而造成各地的价格无法统一，“同一种药品，由于人工费、材料费、差旅费等各种费用，在湖南和河北两省的销售价可能相差很多。” “对于企业来说，如果有多个OTC品种，就必须每个品种分别到各省市去申请定价，企业将承担很高的成本”，曾祥慧说。 一位不愿透露姓名的企业人士也表示，各地分别定价还可能造成人为的不公平竞争，使得外地药企的合理利润空间得不到保证。 企业反对专家说好 虽然药品企业表示出担忧，但药品零售企业负责人和部分业内人士却认为，这一调整对于市场开放将有好处。 “OTC定价下放，应该会促进目前市场的进一步开放。”湖南商学院教授黄福华表示。他认为，发改委这样做是希望OTC市场能公开竞争，让流通领域更加放开，从而抑制药品价格虚高现象。 对此，湖南金沙大药房零售连锁有限公司副总经理吕智林也表示赞成。“药价虚高的现象，经过国家这几年的整治已好转了很多，现在我们的实际零售价都低于国家指导价很多。” 此次调整会否对药品零售企业造成较大影响，吕智林表示不担心。“药品销售也有地域性，全国现在有6000余家药品生产企业，以每个企业生产10个品种为例，就是60000余种，而现在大部分药店的常规销售品种为2000余种，因此这么大的基数，如果要说会出现地方保护主义，我认为可能性不大。” 吕智林表示，此前早已听到相关传言，作为应对，金沙大药房已在6月就将以OTC为主的517种药品实际销售价调整到了会员价，“这些药品之前就低于国家指导价，现在的价格则更低了。” 专家认为，目前药品零售终端竞争非常激烈，零售价格几乎都在国家指导价以下，因此就算各个省份定的最高零售价格不一样，也不会影响药店的正常销售。 行业协会紧急“上书” 中国非处方药物协会秘书长王伟在接受媒体采访时表示，听到这则消息后，6月底，该协会在征求会员企业的意见后，向发改委递交了《关于改变非处方药价格管理权限问题的紧急报告》（以下简称《报告》）。《报告》称，“简单下放非处方药的价格管理权限会导致十分严重的不良后果”，希望发改委能够对新方案重新考虑并暂缓执行。 王伟表示，由于该方案已经得到国务院批准，因此8月1日起实施的可能性非常大。但由于目前出来的都是比较粗的方案，还没有确定细则，因此他们希望发改委能听取各方意见，参照原先乙类OTC的定价方法，对整个定价方案进行适当细化调整。 | 
